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使民间资本进得来稳得住能发展(支持民营企业在行动)

来源:网络整理       更新时间:2019-07-12 03:34

  日前,习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话,并作出从6个方面支持民营企业发展壮大的重要部署。打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,营造公平竞争环境还有哪些真招实招?记者采访了国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆。

  市场准入负面清单2018年版即将在全国范围全面实施

  问:为民营经济营造更好的发展环境,国家发改委的先手棋是什么?

  宁吉喆:从国家发改委来看,首先要发挥好宏观管理和经济综合协调部门的作用,为民营经济营造好的宏观环境。当前,最重要的是扎实推进落实中央提出的稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的各项部署,保持国内经济运行在合理区间,特别是要大力培育发展国内市场,使广大民营企业有更为广阔的发展空间。比如,把稳就业放在更加突出的位置,未雨绸缪防范失业风险,采取有针对性的措施支持就业。再比如,加强宏观经济政策统筹协调,把积极的财政政策落到实处,降低企业税费负担;坚持稳健的货币政策,保持流动性合理充裕,为民营企业提供更稳定的政策预期,并确保支持民营经济发展的政策措施执行不走样、不变形。

  问:在持续优化企业营商环境方面,发改委如何为中小微企业发展提供更大支持?

  宁吉喆:针对当前中小微企业反映最集中最强烈的营商环境欠佳、税费负担重、融资难融资贵等问题,我们在现有政策基础上,从优化营商环境、加大减税降费力度、拓宽融资渠道、加大财政政策支持、完善人才和用工制度、鼓励技术创新、强化政策落实等7个方面,提出了支持中小微企业发展的政策建议。这里,我重点说3个方面。

  一是实施负面清单。在党中央、国务院批准同意后,将会同有关部门联合印发《市场准入负面清单(2018年版)》,在全国范围内全面实施。同时,建立动态调整机制,适时对市场准入负面清单进行调整,不断提高清单的科学性、规范性。

  二是优化营商环境。在初步建立营商环境评价体系的基础上,加快完善指标体系、健全评价机制,在部分省市县区全面推开营商环境评价试点,2020年在全国推开。着力构建项目先建后验、合法权益损失补偿、长期帮扶服务等制度,大力推动解决“群众办事百项堵点疏解行动”征集到的办事堵点问题,为中小微企业营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

  三是减轻税费负担。围绕税费负担重、政策获得感不强等问题,着力增强政策含金量,深化增值税等领域改革,进一步清理规范涉企收费,降低偏高收费标准,减轻企业税费负担,让企业切实享受到减负政策带来的好处。

  投资审批实行“清单化”管理,尽快启动第四批混合所有制改革试点示范项目

  问:民营企业在经营中仍会遭遇“玻璃门”“旋转门”,如何破除这些障碍,巩固民间投资向好的势头?

  宁吉喆:今年以来,我国民间投资持续保持回升态势,增速保持在8%以上,占全部投资的比重约60%,是投资增长的主力军。近期,发改委会同有关方面,在交通能源、生态环保、社会民生等领域,集中向民间资本推介了一批符合国家产业政策、前期工作具备一定基础、投资回报机制明确的项目,进一步调动了民间投资积极性。

  下一步,重点是做好抓长效、优服务、清障碍等三项工作。

  抓长效,每年常态发布向民间资本推介的项目清单,对已公开推介的项目,明确支持措施,持续做好跟踪调度和后续服务,使民间资本进得来、稳得住、能发展。

  优服务,进一步清理投资审批事项,实行“清单化”管理。加大国家投资项目在线审批监管平台建设和应用力度,实现各类审批事项办理平台全覆盖,全方位提高投资服务引导水平。

  清障碍,继续破除民间资本进入重点领域的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等隐性障碍。鼓励民间资本重点投入国家重大战略及补短板领域项目,鼓励各地借鉴有关地方建立民营企业贷款风险补偿机制、开展“银税互动”等做法,加大对民间投资的融资支持。

  问:在混合所有制改革方面,如何为民营企业提供更大的参与空间?

  宁吉喆:近年来,发改委会同相关部门,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等7个重要领域率先开展国企混改试点,截至目前已推出三批共50家混合所有制改革试点示范项目,推动了混改企业完善治理、强化激励、突出主业、提高效率,也促进了非公经济的发展。


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