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优化监管力促平台经济健康发展

来源:网络整理       更新时间:2019-08-13 08:08

  近日,国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》(以下简称《意见》)指出,将围绕更大激发市场活力,聚焦平台经济发展面临的突出问题,加大政策引导、支持和保障力度,落实和完善包容审慎监管要求,推动建立健全适应平台经济发展特点的新型监管机制,着力营造公平竞争市场环境

  这意味着,近年来风生水起、依托于各大网络平台取得重大快速发展的各类平台经济,诸如共享单车、网约车、工业互联网等将结束以往“任其发展”的无约束态势,逐步走上正轨,在监管下实现更为优质的健康持续发展。

  所谓平台经济,就是指以新型基础设施(云、网、端等)为基础,以技术创新、商业模式创新为驱动,基于互联网平台,通过资源共享模式,实现产业跨界融合、业态创新等的一种新型经济模式。平台经济背后蕴含的巨大价值是有着全球共识的,比如,统计显示,全球15大互联网公司均采用平台模式运行,全球最大100家企业中的60家,其主要营收也来自平台模式。

  但就我国而言,以网上零售为代表的平台经济无不备受世界瞩目,且对经济下行下的消费贡献堪称巨大。作为平台经济的典型代表,电商依托于互联网平台取得了重大发展,且对网上零售形成了有效推动。数据显示,2018年,我国网上零售额就突破9万亿元,比上年增长23.9%。

  但不可否认的是,尽管平台经济风生水起,但由于缺少必要的政策监管措施,众多乱象也层出不穷,比如依托平台实施违法犯罪行为等。《意见》提出,本着鼓励创新的原则,分领域制定监管规则和标准,在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间。对看得准、已经形成较好发展势头的,分类量身定制适当的监管模式,避免用老办法管理新业态;对一时看不准的,设置一定的“观察期”,防止一上来就管死;对潜在风险大、可能造成严重不良后果的,严格监管;对非法经营的,坚决依法予以取缔。

  对此,为促进平台经济规范健康发展,《意见》提出了五个方面政策措施。一是优化完善市场准入条件,降低企业合规成本。二是创新监管理念和方式,实行包容审慎监管。三是鼓励发展平台经济新业态,加快培育新的增长点。四是优化平台经济发展环境,夯实新业态成长基础。五是切实保护平台经济参与者合法权益,强化平台经济发展法治保障。

  可见,通过《意见》实施的内容看,其旨在强化政策引导,激活更大市场潜力,具体可操作的目标就是不断深化“放管服”改革,实施完善审慎兼顾。笔者以为,这一点对于处在发展上升期和初期的平台经济而言至关重要。毕竟,要高效解决平台经济在运行和发展过程中出现的一些在传统业态中没有遇到过的新问题,更需要政府以包容审慎监管的态度来研究和处理这些问题,科学合理界定平台主体责任,使平台经济的发展始终能够保持既活跃又有序的状态,如此,才能确保平台经济成为新一轮市场开放下寻求强劲有力经济增长点的有力抓手。


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