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深度调查:海南摆脱房地产产业依赖的这一年

来源:网络整理       更新时间:2019-06-06 10:15

  全省“一盘棋”、全岛同城化,打破行政区划界限,统筹各项生态建设,以“多规合一”引领高质量发展;严守生态底线,摆脱房地产产业依赖,发展旅游业、现代服务业、高新技术产业等环保低碳产业,所有新上项目,都不允许对生态环境形成增量压力;设立热带雨林国家公园,率先全域推广清洁能源汽车,确保生态环境只能更好、不能变差……去年以来,海南的变化令世人瞩目。而这一切,都与海南自由贸易区(港)建设发展息息相关。

  2018年4月13日,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。一年之后的海南省委七届六次全会,不仅盘点了海南自由贸易试验区建设一年来的“成绩单”,更审议通过了《中共海南省委关于高标准高质量建设全岛自由贸易试验区为建设中国特色自由贸易港打下坚实基础的意见》,明确提出加快建设国家生态文明试验区、统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴等20条意见。

  一年来,这个开放面积达3.54万平方公里的我国最大自由贸易试验区,是怎样将全省范围内的各种资源更加系统、更加协调地整合在一起,结出不同区域协调联动、陆海统筹推进的多元化试点硕果的?请看记者的深度调查。

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  全省“一盘棋”与全岛同城化

  海南是一个独立的地理单元,全岛建设自贸试验区和自贸港,既不像香港是一个独立的经济体,也不像国内其他11个自贸试验区只是一个生产区域,而是以一个行政省份,承担着全面的经济社会发展任务。

  海南的土地、海洋、生态等资源优势突出,具备“更好发展起来”的条件,但囿于区域发展不平衡、城乡二元结构突出等制约,全省资源价值潜力远未释放。数据显示,2017年全省每平方公里土地创造的GDP仅相当于广东的26%、香港的0.6%、新加坡的0.43%。所以海南提出要把全岛作为一个大城市、大景区规划、建设和管理,打破区域、城乡壁垒,促进资源要素的自由流动,实现全岛资源利用效益最大化。

  2015年6月,获得中央批准后,海南成为全国首个省域“多规合一”改革试点省份。“多规合一”改革的深入推进,规避了各自为政、规划“打架”的乱象,破除了体制机制障碍,为海南长远可持续发展打下了基础。

  去年以来,海南以“多规合一”为引领,坚持推进全省“一盘棋”、全岛同城化,抓项目、抓产业、抓基础设施建设都从全省“一盘棋”、全岛同城化的大局来谋划实施,加快补齐海南在产业、基础设施、体制机制、人才等方面的短板,在全省“一盘棋”、全岛同城化中加快谋划推动高质量发展。

  海南省委书记刘赐贵指出,坚持全省“一盘棋”、实现全岛同城化,是把海南作为一个大城市来规划建设管理的必然要求,也是高标准、高质量推进全岛自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的重要基础,近年来海南率先在全国开展的省域“多规合一”改革也为此提供了有利条件。

深度调查:海南摆脱房地产产业依赖的这一年

  海南热带雨林国家公园一角。本报记者尹建军摄

  位于海南中部山区的热带雨林,是我国分布最集中、保存最完好的岛屿型热带雨林。今年4月1日,海南热带雨林国家公园管理局在陵水黎族自治县吊罗山揭牌成立。成立海南热带雨林国家公园管理局,是海南在全省“一盘棋”、全岛同城化理念下,打破行政区划界限,统筹各项生态建设,将其建成海南最大主题公园的生动实践。

  “作为全国首个省域‘多规合一’改革试点,海南先行先试,在资源整合、极简审批、创新管理机制体制等方面进行积极探索,取得了一定成效,被中央全面深化改革领导小组评价为‘在推动形成全省统一空间规划体系上迈出了步子、探索了经验。’”海南省自然资源和规划厅有关负责人表示。

  记者了解到,海南省提出的“全省一盘棋”与“全岛同城化”,并不是说要各市县整齐划一地发展,而是鼓励各市县根据资源禀赋因地制宜,在特色上下功夫,形成差异化发展格局,促进区域间分工协同和功能互补,有效解决重复建设、无序竞争、资源利用效益低下等问题。

  据介绍,海南已瞄准“南北两极带动、东西两翼加快发展、中部山区生态保育”格局,明确了北部、南部、西部、东部、中部市县的功能定位。虽然已经取消了12个市县GDP考核,但并不意味着这些市县就可以不抓项目了,要完善“飞地经济”政策,调动各市县的发展积极性,齐心协力推动自贸试验区建设。


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